闽西南五市区域合作成效综述

海峡西岸正春风。自2008年5月闽西南五市党政领导第十二次联席会议在泉州召开以来，协作区全面落实科学发展观，积极贯彻省委省政府、各市市委市政府的既定决策，按照《推进闽西南五市区域合作行动宣言》，围绕“把握发展机遇，推进全面合作”，进一步深化十二部门合作，各项合作成效凸显，加快了海峡西岸两个先行区建设步伐。

立足海西精诚合作

围绕海西建设，提升合作层面。支持海西发展是中央在新时期新阶段的新决策，是促进统一大业发展过程中的重要战略部署，是提升东南沿海区位优势和竞争力的重要举措。特别是今年5月14日，国务院发布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，海西建设更是迎来了崭新的发展机遇。在过去的一年，协作区各市各部门努力发挥政策效应，积极争取国家各部门更多、更大的支持，以实质性紧密型运作，呼应海西发展战略。包括协作区在内的海西19个城市共同签署了《党报协作网框架协议书》，成立海峡西岸经济区19城市党报协作网；召开首届海峡西岸20城市工商联协作恳谈会，签署了《海峡西岸20城市工商联协作框架协议》；闽粤浙赣23个城市达成协作联盟并签署了《海峡西岸旅游区域合作联盟厦门宣言》。此外，协作区还共同组团参加了第三届海峡西岸经济区论坛、海峡西岸经济区地区合作论坛和闽粤赣十三市政协海西论坛。5月15日至22日，福建省召开了以“扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展”为主题的首届海峡论坛，包括协作区在内的海峡两岸各界人士都积极参与。

部门携手深入对接

紧扣对接实效，拓展合作领域。在党政领导第十一次联席会议上，五市十二个部门分别签订了合作协议，在第十二次联席会议上，十二个部门又分别汇报检查了部门合作情况，这对五市区域合作平台的全面建立完善，进入实质性紧密型运作起到了积极的促进作用。去年以来，十二个部门分步骤有重点地推进区域间的合作与交流，使各部门间的合作又得到进一步深化。

宣传部门大力推进五市媒体间的战略合作和业务合作，推进对台文化交流工作的合作。交通部门加快交通枢纽建设，加强区域间客运、物流以及信息化合作。规划部门完善相关规划编制工作，提升城市联盟平台作用。旅游部门深入开展旅游对接交流活动，推动旅游产业转型升级。工业部门积极组织筹办各类招商活动，引导企业加速产业转移、承接步伐，健全协调机制。商贸部门促进经贸互动，加强招商引资，开拓区域市场，实现资源的优化配置。科技部门着眼于资源共享，共建科技公共服务平台，拓宽对台科技交流合作领域。环保部门实行“三联合”工作机制，加强区域环境保护规划编制工作，加强区域环境保护信息共享平台建设。教育部门加大闽西南教育区协作工作力度，积极开展教育课改和教学交流，实现优质教育资源共享。卫生部门继续在“三个机制、两个合作”，即：领导机制、重大传染病联防合作机制、医疗急救互助机制、卫生人力资源区域合作、临床医疗技术区域合作等方面，不断深化相互合作与交流的深度与广度。劳动与社会保障部门加大劳务交流力度，加强职能培训、就业和社会保险服务合作，协同维护劳动者权益。物流部门培育区域物流市场和信息公共平台，加强物流人才教育和培养的交流合作，积极举办五市物流企业投资项目对接活动。

项目带动合作共赢

突出项目带动，务求合作实效。协作区交通项目对接合作有：公路方面，龙长高速公路、泉三高速公路建成通车，永宁高速公路、南安（金淘）至厦门高速公路、厦漳跨海大桥正式开工建设，继续推进永武高速公路建设前期工作。铁路方面，向莆铁路、厦深铁路全线开工，继续推进龙厦、福厦铁路建设，推进赣龙铁路、福厦漳龙城际铁路建设项目的前期工作，长泉铁路项目正式列入国家中长期铁路网规划。机场方面，厦泉间新机场的规划论证在积极进展中，有望于2010年完成东南区域复合型枢纽机场的投资建设。港口方面，继续加快厦门港新保税港区，泉州湾深水航道建设工程，漳州古雷港区、东山港区的建设步伐，推进泉州湄洲湾航道二期工程的前期工作。

合作开展的经贸项目有：五市分别举办多种形式的经贸活动，如厦门“9·8”国际投资贸易洽谈会、漳州花博会、泉州海博会、鞋博会、龙岩“11·18”投资项目洽谈会等，促进城市间的产业合作与配套对接。厦门在龙岩召开口岸现代物流服务业推介会；漳州在厦门举办临港产业投资说明会暨签约仪式，现场签约21个项目，投资总额达到2.69亿美元；五市在泉州召开区域商贸流通协作联席会议；龙岩市举行厦门企业家代表座谈会并在泉州举行经贸恳谈会，各县（市、区）还纷纷到厦门、泉州举行招商及项目推介活动；三明市在厦门举行重点产业推介会，在泉州举办沙县（泉州）招商推介会，共签约项目34个，总投资16.7亿元。

山海协作项目方面：截至2008年1-9月，泉州—三明山海协作共有合作项目36个，总投资24.3亿元，增长1.95倍，泉州客商投资23.6亿元，增长2.1倍。截至今年3月，厦门、龙岩两市共签订山海协作项目99项，项目总投资68.77亿元，合同利用厦门资金96.73亿元，实际利用厦门资金28.7亿元。

旅游项目方面：协作区旅游资源丰富，特色鲜明，被纳入了《海峡西岸旅游区发展总体规划》。一年来，协作区以旅游规划为切入点，整合区域旅游资源，加强与台湾的旅游合作对接。漳州、龙岩的土楼成功申报世界文化遗产，龙岩市举办了永定土楼客家文化节和第六届龙岩市旅游节。厦门旅游部门邀请20多批台湾旅游商赴漳州、泉州、龙岩采风踩线，还举办了第六届海峡信息化论坛和第四届海峡旅游博览会。三明泰宁旅游协会与台湾旅行同业公会签订协议，促进大金湖与日月潭旅游对接。闽西南五市旅游局召开旅游黄金周新闻发布会，并邀请金门县旅行商业同业公会、澎湖县旅游发展协会参加发布相关新闻。厦门、泉州与金门结合成“小三通”；同时，金门、澎湖、马祖等又形成了新的“三通”亮点：“金马澎蓝色旅游圈”等区域旅游合作体系，为未来扩大形成“海峡两岸黄金旅游圈”打下良好基础。5月17日，海峡论坛·海峡旅游论坛在厦门召开，大陆开放赴台旅游的25个省市旅游局共同达成并签署了《打造“小三通”黄金旅游通道合作宣言》，福建省旅游协会与台湾六大旅游公会签订了《闽台旅游品质保障合作协议》，有力地推动了两岸旅游的交流与合作，实现两岸旅游大发展。

此外，五市高层领导联动互访日益密切、宣传合作媒体互动日益密切。新闻媒体采取多种形式，广泛宣传区域合作的重要意义、合作动态及成效，营造了区域合作共赢的良好舆论氛围。

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