【资讯】新县林权制度改革成效大黄石榴

河南省新县林业生产一直以来都是采取粗放经营方式，如今该县对林权制度进行了一次大的改革，而且成效很不错。

曾几何时,“分山到户、一山多主、一主多山、小而分散、分而不治”和“有山无力开发、有钱无山开发”的段子一直流传于新县,而如今这些段子则变成了“人往山上走,钱往山上投”,“人在床上睡,钱在树上长”。段子的变化,也正是河南省新县林权制度改革带来的变化。

主体不清“造林难”

长期以来,新县林业生产一直是“靠天长、靠天收”的粗放经营方式。有关资料显示,新县的天然次生林面积占到89.77%,其中65%以上都是通过封山育林的办法自然生成的,人工林面积只占10.23%。

是多方面的原因造成了这种状况。据了解,在摊派时期,各乡镇和村级集体组织把原有的成熟林木主伐后,继续采取向农民群众摊派“两工”(劳动义务工和积累工)的方式,搞统一规划、抽槽整地、栽种树苗、抚育幼林和集中管理,但乡村集体林场的所有权和收益权仍然保持不变;这些不仅严重损害了农民的权益,还削弱了他们的造林积极性。

虽然拥有丰富的山林资源,但是当地绝大多数农民并没有因此“靠山致富”。“这些(问题)主要归根于农民经营林业的主体地位没有解决好,没有触及到产权制度这个核心问题,导致林农造林积极性不高,并直接影响到林木覆盖率和林地产出率。”6月1日,新县人大农工委主任曹绍忠对经济时报记者说。

2007年,新县被确定为河南省集体林权制度改革试点县。按照“明晰产权,放活经营,规范流转,强化服务,依法管理”的原则,县政府着眼山场资源,力推林权改革。从此,新县出现了由“造林难”到“造林热”的转变。

产权明确“造林热”

“以前,集体种树没人管,活不活全靠天定,现在我通过林地流转承包了这一片山场,既带动了周边老百姓致富,又消除了土地撂荒现象。”曹绍忠说。

曹绍忠,现为新县人大农工委主任,因带头联络乡亲搞经济林开发而“声名鹊起”。提起他,就得说说他的福山源茶业专业合作社。

他告诉记者,合作社已经流转了林地3700亩,目前又在启动新流转林地2400亩。“按照这个趋势,合作社很快流转林地就会达上万亩。”

除了曹绍忠外,造“绿色银行”的还有陡山河乡农民刘厚明。

“林改后,我流转了800亩山林。”刘厚明说,“我初算了一下,按8年一个轮伐期算,除去各项成本,8年后靠这片山林,我就有上千万元的收入。”

“造林热”在泗店乡农民黄在民这里也得到验证。他经营苗圃十多年,今年遇到了前所未有的“牛市”。前几年几分钱一棵的杉木苗价格一个劲地往上蹿,去冬还是两毛,今春竟达四毛。他50亩苗圃100多万棵苗木没到植树季节就被抢购一空。看到乡亲们纷纷到邻省湖北调用苗木,黄在民很是后悔。

在新县,仅2008年,山林面积就达4.32万亩。也许,这正是“人往山上走,钱往山上投”的写照。

催生生态循环产业

走在代正银的“凤凰山农业综合开发中心”,记者除了感受他描述的场景外,也在寻找新县人津津乐道的“人在床上睡,钱在树上长”的段子。

“山上栽树,树下养鸡,山场种天麻,山边建养猪场,山谷修水库,水面养鸭,水下养鱼,田里建大棚,棚里种蔬菜,鸡粪猪粪不但肥山、肥地,还可用来养鱼……一环套一环,既节能环保,又出高效益。”5月31日下午,河南省新县浒湾乡李榜村43岁的村民代正银告诉本报记者。

一棵棵树苗规律地洒落在山岭上,一株株瓜果错落地生长在田野,还有那被大网围起来的山林养鸡场……凤凰山给人的感觉分明是个丘陵农场。

“这里以前都是荒山荒坡,因为缺水、没路,连这些山坡间的小块梯田都很少有人来耕种。”浒湾乡副乡长华玉萍对本报记者说。

“我是2007年2月底和村委会签约的,签了1000亩荒山荒坡的租赁合同,每亩价格为300元,经营权30年。”代正银说,“按协议,我对这些生态林有保护监管权,只对荒山荒坡有经营权。”

他告诉记者,他已经把“家”搬进了凤凰山。先后建成规模养鸡场3个,发展山场鸡12000多只、规模养鸭场2个,养鸭4000多只;规模养猪场1个,养猪200余头;建成宜渔水面近2万平方米的渔场,养鱼近3万尾;建成塑料大棚6个,种植大棚蔬菜2.4亩;改造低质板栗园400亩,营造经济林200余亩,种植天麻2000多株。

关于经济收益,他给记者算了这样一笔账:林地每年养两茬肉鸡月12000只,收入约25万元;年产鸭蛋45000斤,收入约15万元;鸡蛋60000斤,收入约18万元;年出栏淮南猪200余头,收入约10万元,年捕鱼、种植大棚蔬菜、季节瓜果约10万元;更值钱的是,板栗、经济林、天麻……“10年后,收入应在千万元以上。”

关于经济林,他说:“我现在种了8万棵杉树,这种树10年后就可成材,并且繁殖很旺盛。也就是说,我现在只要看好它,按市场价推算每棵树每年我要纯赚3块钱,10年后、8万棵,纯利润就是240万,再打几折,还有100多万。”

原来,这就是“人在床上睡,钱在树上长”。

除了继续搞种植养殖外,代正银还在实施他的生态旅游发展理念。

林业集约化

时下,通过集体林权制度改革和林业生态建设,一种以产权明晰为基础,以市场需求为导向,以各类林业经营为

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