当新疆能源孤岛困局如何破解

新疆能源“孤岛”困局如何破解

近日，全国对口支援新疆工作全面启扭结强度会迅速降落动，新疆能源产业迎来了前所未有的发展机遇，煤、电、油、气四驱并行的发展战略初步形成，分布在天山南北的丰富资源正让新疆焕发出勃勃生机。尽管新疆能源储备量丰富，但新疆仍是一个能源 孤岛 ，能源外送能力严重不足。专家认为，新疆能源产业要得到快速发展，必须尽快取得突破。

十二五 期间，新疆将进一步加大电力外送通道建设力度。韩伟 摄（英大图片）

能源宝藏藏身 孤岛 中

能源分布与能源需求的不平衡是我国的基本国情，新疆地处亚欧大陆腹地，与蒙古国、俄罗斯等八国接壤。作为中国重要的能源战略储备基地，新疆石油、天然气、煤炭、煤层气以及水能、风能、太阳能等资源储量丰富，位居全国前列。

目前，新疆煤炭预测储量2.19万亿吨，占全国预测总量的40%，位居全国首位；石油远景资源储量213亿吨，占全国陆上资源总量的20%；天然气远景资源储量10.84万亿立方米，占全国陆上资源总量的32%；拥有570条河流的新疆，水资源总量为832亿立方米，水电技术可开发量约1657万千瓦，居全国第四位；新疆风能资源总储量达到8.86亿千瓦，技术可开发量1.2亿千瓦，位居全国第二；新疆全年日照时间较长，年辐射照度总量比我国同纬度地区高10%~15%，仅次于西藏，居全国第二位，太阳能具有很大的开发潜力。

截至2008年年底，新疆规模以上工业企业年原煤产量6063.92万吨，外调830万吨，占当年煤炭产量的13.69%；输出原油861万吨，占当年原油产量的31.71%；生产天然气236.03亿立方米，输出157亿立方米，占当年总产量的66.52%，产量和外输量连续四年居全国第一；电力工业建设也取得了显著成就，发电装机总容量1089.79万千瓦，发电量489亿千瓦时；实现了220千伏全疆联，建成了全球覆盖面积最大的220千伏电。

随着哈萨克斯坦阿塔苏 中国新疆原油管道的建成，我国还首次以管道方式从国外进口原油。在国家的大力支持下，新疆能源工业初步形成了完整的产业体系，平衡国内能源市场的能力不断提高，石油、天然气和煤炭等能源外输有力地支持了国家经济建设。

尽管资源富集，但新疆能源开发并非一帆风顺。当前，新疆石油、天然气探明程度分别为预测总量的17.2%和11.89%，远低于全国平均水平。煤炭开采和电力生产结构不合理的同时各国均有大量食品因过期变质而成为需要处理的垃圾局面仍未完全改善，中小型煤矿相对较多，设备装配水平低。

在电力生产中，10万千瓦及以上机组仅占新疆火电装机总容量的43.3%。尽管新疆火电单机容量已达30万千瓦，但同其他地区相比，差距仍然很大。油气开发与地方经济关联度不高，2008年，新疆西气东输天然气157亿立方米，占当年总产量的66.52%，分配给自治区的天然气供应量不能满足本地需求，造成乌鲁木齐等部分城市季节性缺气。

而制约新疆能源产业发展的最主要障碍是能源外送通道建设尚不完善，规模化外送难度大。现阶段，在能源外送通道方面，新疆仅建成铁路、公路和油气管道，电力输送通道尚在建设之中。铁路和油气管道的输送能力也不能满足新疆能源外送的要求，兰新铁路运输能力只能提供30%的煤炭输出量。因此， 西煤东运 难成规模， 西电东送 征程漫漫。

昔日 替补 变身 主力队员

近年来，随着全国经济保持近两位数的高速增长，能源需求与日俱增。中东部地区油气、煤炭资源需求旺盛，能源对外依存度居高不下，国家开始将石油、天然气、煤炭和电力发展的战略重点逐渐西移。2007年，国务院出台文件，明确提出把新疆建设成全国大型油气生产和加工基地、大型煤炭基地、重要的石化产业基地、全国可再生能源规模化利用示范基地、进口能源和紧缺矿产资源的陆上安全大通道的战略目标。我国经济发展对能源需求日益增长的形势，已经使新疆能源开发从幕后走到了台前，逐步由我国能源领域的 替补队员 转变为 主力队员 。

在国家宏观政策的引导下，新疆能源资源一改昔日 小打小闹 的开发模式，大力实施优势资源转换战略，走新型工业化之路，敞开胸怀吸引国内外大企业大集团 走西口 ，参与煤炭开采、煤电、煤化工、煤焦化、水能、风能和太阳能开发领域。

目前，国内五大发电集团和煤炭20强企业已经全部落户新疆。能源投资主体的多元化，初步改变了新疆以煤炭、原油为主的资源开发利用格局，推动了能源资源优势转换战略的全面启动，提高了能源产业的规模、质量和效益。

据专家预测，到2020年，我国内地煤炭缺口约15亿吨以上，华北、华中和华东等地电总计电力缺口约3亿千瓦。这为新疆能源产业的发展提供了一个更加广阔的空间。

因此，自治区提出了加快能源工业发展，尽快将能源工业建成自治区支柱产业，依托优势资源，实施煤、电、油、气四驱并行的发展战略，以煤炭开发为基础，结合煤电、煤化工等产业发展，稳步建设大型煤炭和煤 电 化基地，提升新疆煤炭战略地位，形成煤炭及煤化工、电力、天然气、石油及石化产品的生产和输出基地，多元开发，深化利用，扩大外送，将新疆能源资源优势转化为经济优势，确立新疆在我国能源工业中的重要战略地位，满足国家能源和新疆开发建设需要。

煤电外送重构能源棋局

2009年出台的《新疆维吾尔自治区能源中长期发展规划研究》表明，今后新疆煤炭在保障自治区供应的同时，将重点满足其他地区对煤炭、煤电、煤化工产品的需求，以准东、吐哈、伊犁、库拜4大煤田为重点，建设哈密、准东、伊犁、准北、塔北、准南等6个大型煤炭基地，打造我国西部最重要的煤炭生产中心。

煤化工行业将以煤制油、煤制甲醇转制二甲醚或烯烃、煤制天然气为重点，发展新型煤化工产业，降低对石油的依存度，保障国家能源安全。在加大煤转换力度的同时，扩大铁路运力，形成 南北两翼 煤炭运输通道。 南翼 主要供应四川和重庆， 北翼 主要供应湖北、湖南和江西等地，计划2015年达到每年1亿吨的外送能力。

在扩大新疆油气开采规模，提高油气产量的基础上，加大对外油气合作力度，立足中亚 俄罗斯丰富的油气资源，加快中亚天然气资源开发，建设中哈原由于损伤的积累油管道二期工程和西气东输二线，规划建设西气东输三线和四线，力争到2020年，基本建成新疆原油、成品油、天然气管。

依托煤炭基地建设，打造准东、吐哈和伊犁火电基地，实现煤电联产。根据新疆电源建设规划，预计2015年新疆总装机容量可达3460万~3950万千瓦，最大外送电力920万千瓦。为实现更大范围的资源优化配置，提高电力在能源输出中的比重，新疆正在实施 超高压、大机组、高参数、大电 战略，积极参与 西电东送 ，大力推进750千伏电建设与西北电联步伐，使电力生产和外送成为新疆优势资源转化的重要手段。

十二五 期间，新疆将进一步加大对外送电规模，分别建设哈密和准东至华中地区的输变电工程，打造新疆 空中电力高速公路 ，发挥国家大电规模效益和联优势，实现水火风电互济运行，实现能源资源优化配置，全面推动能源开发利用。

在国家电公司的大力支持下，2009年新疆6个750千伏输变电工程项目已经获得国家发改委路条，3个项目获得核准并开工建设。新疆首个750千伏乌鲁木齐 吐鲁番 哈密输变电工程已经全线贯通，将在今年年内与西北电实现联。新疆作为我国重要的能源资源大后方，随着优势资源转化战略和大企业大集团战略的实施，逐步把遥远的供给后方变成精深加工的前沿基地，从 西气东输 、 西煤东运 到 西电东送 ，新疆正在形成能源资源开发的多样化格局。

投资15亿元推进新疆矿产勘察

今年我国将投资15亿元继续推进在新疆 三山两盆 的煤、铁、铜、铅和锌等重要矿产勘察工作，为我国经济社会发展提供充足的资源保障。

据新疆维吾尔自治区国土资源厅介绍，今年，国家和自治区财政将继续投入15亿元，着重突出吐哈、伊犁等 西煤东运 煤炭基地以及阿吾拉勒、塔什库尔干、祁漫塔格等重要成矿远景区的整装勘察工作，力争新发现矿产地30处，新增铁矿石资源量5亿吨、铜100万吨、铅锌300万吨、煤炭3000亿吨等。在中央和自治区财政大力投入的带动下，今年新疆矿产勘察预计可吸引社会资金20用于在产品的设计阶段亿元。

为推进新疆地质勘察进程，2008年7月，国土资源部与新疆维吾尔自治区人民政府签订协议，共同在新疆开展公益性地质调查和重要矿产勘察项目，争取3年有好的项目、5年出鼓舞人心的成果、8年有重大成效，因此简称 358 项目。项目于2009年正式启动，当年共投入9.94亿元，新开和续建项目186个，在吐哈盆地新增煤炭资源量1117亿吨，在罗布泊新增钾盐资源量3000万吨，在和静县新增铁矿石1.75亿吨，矿产勘察成果丰富。(李易峰)