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上海拟出台金融人才降税政策

上海金融办主任方星海“要考虑降低金融人才税负”的话音未落，在昨日与部分政协委员举行的座谈会上，上海市金融服务办副主任马弘透露，上海市已通过了一种对金融人才“奖励”的新方案，有望今年在小陆家嘴、外滩区域先行试点。而通过实施该方案，可达到事实上降低个人所得税负担的目的，以吸引金融人才。

曲线降金融人才“税负”

据悉，上述方案首先需划定一个金融人才的统一标准，符合标准之内的金融人才由上海市这一层级给予奖励。而之所以这样操作，主要是《个人所得税法》第四条规定，省级政府、国务院部委和军队军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金，属于法定所得，可以免纳个人所得税。

事实上，虽然上海此前就一直有着鼓励引进金融机构和金融人才的优惠财税政策，但金融人才的个人税负问题实际上一直没有得到解决，除非国家给予特殊政策。但如通过此奖励方案，上海市的财政也就等于曲线将金融人才缴纳的个人所得税，通过奖励的方式来进行了部分返还，或者可以理解为用奖励来弥补其缴纳的个税。

“而且这个方案的覆盖范围也有所扩大，不仅是新的金融机构可以享受，老的也能。”马弘强调，“老的金融机构也要引进人才，进行创新。”

“团队式”引进防水土不服

同样是针对人才，昨日参会的部分政协委员还提到了人才引进风险的问题:首先是引进的人才可能“水土不服”，最终可能是“引进来，用不了”；其次则是如何找到合适人才的问题，并建议应该由企业根据实际需要自主去选择招聘人才，而不应该是政府部门牵头组织；另外，也有委员担心，现在国际金融形势不好，金融人才可能会来，一旦形势好了，会不会就走了呢？

对此，马弘回应，就“水土不服”问题，应该是“团队式”引进，针对某个需要开展的创新业务、创新产品、创新服务，将整个团队引进到上海，而不仅是一两个岗位的引进。就留住人才的问题，马弘强调还要继续做好各项配套服务，特别是在子女教育、医疗、法制等软环境上加以改善。

据马弘介绍，上海每年引进超过5000名海外人才中，有10％进入了金融行业，以上海目前300多家外资参股或独资的金融机构，每家拥有10位外籍人士计算，称目前上海至少拥有3000名外籍人才。

发展离岸资产管理业务

马弘在昨日座谈会上透露的另一重要消息则是，上海目前正在与国家有关部门沟通，拟在洋山保税港区发展离岸金融业务。

他指出，随着中国经济实力的增强，与国外的资金往来已越来越多，而国内对外投资也呈增长趋势，其中境外投资都是委托境外机构进行，委托机构与被委托机构间隔太远，沟通也不方便，而次贷危机也就警醒了委托境外机构投资的风险，由此有必要在国内开展离岸金融业务。

“这样一来，如委托设立于保税区的机构投资，将置于我们的监管之下，有利于控制风险。”马弘介绍，如新加坡就要求其国内资金如要委托境外投资，一定要境外机构在新加坡设立离岸账户，“而且发展离岸业务，也有利上海引进更多的金融人才”。

他认为，利用洋山保税港区的地位，上海不但要发展离岸银行，还要发展离岸资产管理业务，并应借助港区的优势，发展有关海运的保险和再保险。（中国水泥网 转载请注明出处）

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